全省国税系统普通发票简并票种和推行网络发票工作实施方案
为贯彻落实国家税务总局《关于印发<全国普通发票简并票种统一式样工作实施方案>的通知》(国税发[2009]142号)和《国家税务总局关于全国统一式样发票衔接问题的通知》（国税函[2009]648号）文件精神,结合我省普通发票管理和普通发票网络开具（以下简称网络发票）试点运行情况，特制定本方案。
一、工作目标
1.落实“两个减负”。实施票种的简并、式样的统一，简化印制工艺，方便识别，落实“两个减负”，降低纳税人经营成本，提高税务机关管理效率，提升社会满意度，优化纳税服务。
2.强化税源监控。“以票控税”是税收征管工作的重要内容，要发挥“以票控税”的作用，必须管好普通发票。实施票种简并、推行网络发票有利于提升税务机关发票管理能力，压缩虚开发票生存空间，有效提高税源监控的质量和水平。
3.提升普通发票信息化水平。简并票种、压缩手工发票、推行网络发票、建立普通发票网络开具、实时信息采集、查询等功能的管理平台，全面提升普通发票管理的规范化和信息化水平，逐步实现税务机关从“以票控税”向“信息管税”转变，逐步建立以“机具开票，鼓励索票，查询辨伪，防堵假票，票表比对，管好税源”为主要内容的发票管理长效机制。
二、工作原则
1.精简票种，统一式样。科学设置票种和设计式样，按照填开方式简并为通用机打发票、通用手工发票和通用定额发票三大类（保留机动车********和二手车********）。
2.简化票面，方便适用。简化和统一票面，降低印制要求，最大限度地提高发票的通用性和适用性，满足各种不同需求。
3.网络开具，信息化管理。积极推广、扩大网络发票的使用范围，限制和压缩手工票使用范围，条件成熟时取消手工发票。通过票种简并和网络开具，将手工和分散的发票信息集中应用，提升信息管税的能力。
三、基本内容
1.新版普通发票分为浙江省国家税务局通用机打发票、浙江省国家税务局通用手工发票、浙江省国家税务局通用定额发票三大类，并相应修订了发票代码规则（详见附件）。省局另将制发《浙江省国家税务局普通发票样本（2010年版）。
2.国家税务总局保留的国税系统票种，机动车销售统一发票、二手车销售统一发票。
3.普通发票防伪措施。我省国税普通发票的防伪措施，基本原则为“保持总体稳定，增加防伪功能，提升辨别能力”。继续采用原来成熟的纸张和油墨印刷两大防伪技术，新增加同色异谱油墨和电子编码防伪技术，不增加纳税人使用成本，同时提升印制工艺的复杂度，方便纳税人识别和税务机关发票鉴定人员鉴定假发票（同色异谱油墨、电子防伪的使用方法与普通发票样本同时下发）。
4.推行网络发票。网络发票是新版发票信息化保障手段，是今年我省国税系统税收工作的一项重要内容。结合发票简并工作，利用省局VPDN应用平台，建立省级数据集中的网络发票系统。万元以上的普通发票全部实现网络开具，机动车********和二手车********实现网络开具，对企业冠名发票实施网络化改造，除蚕茧收购、报刊订阅等特定类型以外，全部实现机具开票，定期报送电子存根信息。
四、工作步骤
1.前期准备阶段（2010年6月底前）。开展前期调查摸底工作，深入了解现有发票库存情况、普通发票信息化状况，提出指导性思路；研究和制定普通发票简并票种统一式样工作实施方案，制定发票防伪措施、新版普通发票票种设计方案；总结网络发票试点工作经验，拟订新版网络发票的业务需求，明确网络发票实施范围；召开多层次会议，督导各级税务机关做好相关配套准备工作；同时启动宣传报道工作，全省各级国税机关将利用网站、广播、电视、报刊等宣传媒介和宣传工具，广泛宣传普通发票简并票种统一式样工作的重要意义，以及简并后普通发票的特点，提高广大纳税人对普通发票简并的认知度。
2.组织发票印刷和系统开发阶段（2010年6月1日至2010年7月31日）。协助做好普通发票定点印刷企业的招投标工作；制定普通发票集中印制管理办法；组织编制新版发票的样本，确定新版发票印制的具体要求；编制新版发票的印制计划，组织实施新版发票的印制；确定网络发票业务需求，完善网络发票开票系统，开展新版网络发票的试点运行，并进一步拓展试用范围；全省推行机动车********网络开具，并实现与车购税申报系统数据对接；各级国税机关根据省局的部署，拟订具体实施方案，对外发布公告，告知社会公众，普通发票换版、推行网络发票的工作将进入实施阶段。
3.组织实施推广阶段（2010年8月1日起至2011年3月31日）。启动新版普通发票的发售工作和网络发票开票软件的推广工作。2010年8月1日至2010年12月31日为普通发票票种简并过渡阶段，在过渡阶段，新旧版普通发票可同时使用。2010年10月份开始，税务机关原则上只发售新版普通发票。2010年12月31日止，全省完成普通发票换版工作，万元版以上普通发票全部实现网络开具。2011年1月1日起，旧版发票停止使用，由主管国税机关组织人员在2010年3月31日前，进行缴销，统一由市（地）局组织销毁。
附件1：浙江省国税系统普通发票的种类
一、通用机打发票
适用开具条件为机具开具，本次启用的具体分类如下：
1.规格为210mm×297mm；基本联次三联；金额为无限额。
2.规格为241mm×177.8mm；基本联次为三联;金额版本为无限额。
3.规格为210mm×139.7mm；基本联次为三联。
4.规格为190mm×101.6mm；基本联次为三联。
5.规格为57mm×177mm；联次为一联、二联。仅用于宽度为57mm收款机的企业。
6.规格为76mm×177mm；联次为一联、二联。仅用于宽度为76mm收款机的企业。
二、通用手工发票
适用开具条件为手工开具，规格为190mm×101.6mm；基本联次为三联；
三、定额发票
适用开票量及开票金额较小，或者不适合使用机具开票的纳税人。联次为二联并联；金额版本为壹元、贰元、伍元、拾元、贰拾元、伍拾元、壹佰元、贰百元。
四、机动车********、二手车********
本发票为保留票种，规格为241mm×177.8mm；机动车********为六联,二手车********为五联。金额不限。
